Общества в привычном нам смысле - да. Но все равно - ситуация, что капитан-исправник живет и служит среди людей, но перед ними никак не отвечает, была абсурдной. Такая система не могла работать, и после крымской катастрофы это начали менять. Местное самоуправление, выборные должности...